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2017-01
2016年中央经济工作会议肉体奥门新萄京
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    中央经济工作会议12月14日至16日正在北京举办。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

  习近平正在会上宣布重要讲话,剖析当前海内国际经济形势,总结2016年经济工作,说明经济工作指导思想,布置2017年经济工作。李克强正在发言中论述了来岁宏观经济政策取向,对来岁经济工作作出详细布置,并做总结发言。

  会议以为,往年以来,我们周全贯彻客岁中央经济工作会议决议计划布置,增强和改进党对经济工作的指导,对峙稳中求进事情总基调,对峙新发展理念,以推动供应侧结构性革新为主线,适度扩大总需求,坚决推动革新,妥帖应对风险应战,指导构成优越社会预期,经济社会连结安稳健康发展,实现了“十三五”优越残局。经济形势总的特性是缓中趋稳、稳中背好,经济运转连结正在公道区间,质量和效益进步。经济结构继承优化,立异对生长的支持感化加强。改革开放获得新打破,重要范畴“四梁八柱”性革新根基出台,对外开放结构进一步完美。人民生活连续改进,贫困人口估计削减1000万以上。生态环境有所好转,绿色生长初见成效。结果来之不易,必需充裕一定。同时,我国经济运转仍存在很多凸起抵牾和题目,产能过剩和需求构造晋级抵牾凸起,经济增进内活泼力缺乏,金融风险有所蕴蓄,局部区域难题增加等。对这些题目,我们要高度正视,继承勤奋加以解决。

  会议指出,党的十八大以来,我们开端建立了顺应经济发展新常态的经济政策框架。第一,作出经济发展进入新常态的严重判定,把熟悉、掌握、引领新常态作为当前和以后一个期间做好经济工作的大逻辑。第二,构成以新发展理念为指点、以供应侧结构性革新为主线的政策系统,指导经济朝着更高质量、更有效率、越发平正、更可持续的偏向生长,提出引领我国经济连续健康发展的一套政策框架。第三,贯彻稳中求进事情总基调,夸大要连结计谋定力,对峙题目导向、底线头脑,发扬钉钉子肉体,一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形势作出的严重判定、对经济工作作出的重大决策、对经济工作头脑要领作出的严重调解,禁受了理论磨练,是相符现实的。全党同道要坚决自信心,根据党中央肯定的思绪和要领,朝着我们的奋斗目标络续行进。

  会议指出,2017年是实行“十三五”计划的主要一年,是供应侧结构性革新的深化之年。要周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个周全”计谋结构,对峙稳中求进事情总基调,牢靠建立和贯彻落实新发展理念,顺应掌握引领经济发展新常态,对峙以进步生长质量和效益为中央,对峙宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、革新政策要真、社会政策要托底的政策思绪,对峙以推动供应侧结构性革新为主线,适度扩大总需求,增强预期指导,深化立异驱动,周全做好稳增进、促革新、调构造、惠民死、防风险各项工作,增进经济安稳健康发展和社会协调稳固,以优秀结果驱逐党的十九大成功召开。

  会议夸大,稳中求进事情总基调是治国理政的主要原则,也是做好经济工作的方法论,来岁贯彻好这个总基调具有稀奇主要的意义。稳是主基调,稳是大局,正在稳的条件下要正在要害范畴有所朝上进步,正在掌握好度的条件下奋发有为。要继承实行主动的财政政策和妥当的货币政策。财政政策要越发主动有用,预算布置要顺应推动供应侧结构性革新、低落企业税费肩负、保障民生兜底的需求。货币政策要连结妥当中性,顺应泉币供给体式格局新转变,调治好泉币闸门,勤奋疏通货币政策传导渠道和机制,保护流动性根基稳固。要正在加强汇率弹性的同时,连结人民币汇率正在公道平衡程度上的根基稳固。要把防控金融风险放到越发主要的位置,下决心措置一批风险点,出力防控资产泡沫,进步和革新羁系才能,确保不发作系统性金融风险。要对峙根基经济制度,对峙社会主义市场经济革新偏向,对峙扩大开放,稳固民营企业家自信心。要增强预期指导,进步当局公信力。根据守住底线、突出重点、完美轨制、指导言论的思绪,深切仔细做好社会托底事情,扩大人民群众得到感,保护社会协调稳固。

  会议以为,我国经济运转面对的凸起抵牾和题目,固然有周期性、总量性身分,但泉源是严重结构性失衡,致使经济轮回不顺畅,必需从供应侧、结构性革新上想办法,努力实现供求关系新的静态平衡。供应侧结构性革新,终究目标是知足需求,主攻偏向是进步供应质量,根本途径是深化改革。终究目标是知足需求,就是要深切研讨市场转变,明白实际需求和潜伏需求,正在束缚和生长社会生产力中更好知足人民日趋增进的物质文化需求。主攻偏向是进步供应质量,就是要削减无效供应、扩大有用供应,出力提拔全部供应系统质量,进步供应构造对需求构造的适应性。根本途径是深化改革,就是要完美市场正在资源配置中起决定性感化的体系体例机制,深化行政管理体制改革,突破把持,健全要素市场,使价钱机制真正指导资源配置。要增强鼓励、勉励立异,加强微观主体内活泼力,进步红利才能,提高劳动生产率,进步齐要素生产率,进步潜伏增长率。

  会议指出,往年以“三去一降一补”五大义务为抓手,鞭策供应侧结构性革新获得开端效果,局部行业供求关系、当局和企业理念行动发作主动转变。来岁要继承深化供应侧结构性革新。

  第一,深切推动“三去一降一补”。要总结往年事情,落实已布置的各项义务,凭据新状况新问题完美政策措施,鞭策五大义务有实质性希望。去产能方面,要继承鞭策钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要捉住措置“僵尸企业”这个牛鼻子,严格执行环保、能耗、质量、安全等相干法律法规和尺度,发明前提鞭策企业吞并重组,妥帖措置企业债权,做好职员安置工作。要防备曾经化解的过剩产能死灰复燃,同时用市场、法治的设施做好其他产能严峻过剩行业去产能事情。去库存方面,要对峙分类调控,果城果天施策,重点处理三四线城市房地产库存过多题目。要把去库存和增进生齿城镇化联合起来,进步三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,进步三四线城市教诲、医疗等大众服务水平,加强对农业转移生齿的吸引力。去杠杆方面,要正在掌握总杠杆率的条件下,把低落企业杠杆率作为重中之重。要支撑企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,增强企业本身债权杠杆束缚等,低落企业杠杆率。要范例当局举债行动。降本钱方面,要正在减税、降费、低落要素本钱上加大工作力度。要低落各种交易成本特别是轨制性交易本钱,削减审批环节,低落各种中介评价用度,低落企业用能本钱,低落物流本钱,进步劳动力市场灵活性,鞭策企业眼睛向内降本增效。补短板方面,要从严重制约经济社会生长的主要范畴和关键环节、从人民群众迫切需要处理的凸起题目动手,既补硬短板也补软短板,既补生长短板也补轨制短板。要更有力、更踏实推动脱贫攻坚各项工作,集中气力霸占薄弱环节,把工夫用到资助贫穷大众处理实际问题上,鞭策精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

  第二,深切推动农业供应侧结构性革新。要把增添绿色优良农产品供应放正在凸起位置,狠抓农产品标准化消费、品牌建立、质量安全监管。要加大乡村情况凸起题目综合治理力度,加大退耕还林还湖还草力度。要主动稳妥革新食粮等主要农产品价钱构成机制和支储轨制。抓好玉米支储制度改革,做好政策性食粮库存消化事情。细化和落实承包地皮“三权分置”设施,培养新型农业运营主体和效劳主体。深化乡村产权制度改革,明了乡村集体产权归属,付与农人越发充裕的产业权益。兼顾推动农村土地征收、集体运营性建立用地入市、宅基地制度改革试点。要严守耕地红线,鞭策藏粮于天、藏粮于技计谋加速落地,珍爱和进步食粮综合生产能力。广辟农人增收致富门路。

  第三,出力复兴实体经济。要对峙以进步质量和中心竞争力为中央,对峙立异驱动生长,扩大下质量产物和效劳供应。要建立质量第一的猛烈认识,展开质量提拔举动,进步质量标准,增强全面质量管理。指导企业构成本身独占的对照上风,发扬“工匠肉体”,增强品牌建立,培养更多“百年老店”,加强产物竞争力。实行立异驱动发展战略,既要鞭策战略性新兴产业兴旺生长,也要注意用新技术新业态周全革新提拔传统产业。要建立法治化的市场营商情况,增强引进外资事情,更好施展外资企业对增进实体经济发展的重要作用。要越发正视优化家当构造,进步大企业本质,正在市场准入、要素设置等方面发明前提,使中小微企业更好到场市场公平竞争。

  第四,增进房地产市场安稳健康发展。要对峙“屋子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合应用金融、地皮、财税、投资、立法等手腕,加速研讨竖立相符国情、顺应市场规律的基础性轨制和长效机制,既抑止房地产泡沫,又防备泛起大起大落。要正在宏观上管住泉币,微观信贷政策要支撑公道自住购房,严厉限定信贷流向投资投契性购房。要落实人天挂钩政策,凭据生齿活动状况分派建立用地目标。要落实地方政府主体义务,房价上涨压力大的城市要公道增添地皮供给,进步室庐用地比例,盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加速疏解局部城市功用,动员周边中小城市生长。要加速住房租赁市场立法,加速机构化、规模化租赁企业发展。增强住房市场监管和整理,范例开辟、贩卖、中介等行动。

  同时,要继承踏实推动以工资中心的新型城镇化,增进农民工市民化。要深切实行西部开辟、东北复兴、中部兴起、东部率先的地区生长总体战略,继承实行京津冀协同生长、长江经济带生长、“一带一起”建立三大战略。

  会议夸大,要根据兼顾推动、重点打破的要求加速革新程序,更好施展革新牵引感化。要深化国企国资革新,加速构成有用制衡的公司法人管理构造、天真高效的市场化经营机制。混淆所有制革新是国企改革的主要突破口,根据完美管理、强化鼓励、凸起主业、提高效率的要求,正在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、兵工等范畴迈出实质性程序。加速鞭策国有资本投资、运营公司革新试点。要增强产权珍爱轨制建立,抓紧编辑民法典,增强对种种所有制构造和自然人财产权的珍爱。对峙有错必纠,鉴别改正一批损害企业产权的错案冤案。珍爱企业家肉体,支撑企业家用心立异创业。要稳妥推动财税和金融体制改革,落实鞭策中心取地方财政事权和收入义务分别革新,加速制订中心和中央支出分别总体方案,抓紧提出健全地方税系统计划。要深切研讨并主动稳妥推动金融监管体制改革,深化多层次资源市场体系革新,完美国有商业银行管理构造,有序鞭策民营银行生长。要鞭策养老保险制度改革,加速出台养老保险制度改革方案。要有重点天鞭策对外开放,推动“一带一起”建立,施展好政策性、开发性、商业性金融感化。要完美跨部门的兼顾机制,增强对财税、金融、地皮、城镇化、社会保障、生态文化等基础性严重革新的推动,既制订计划又鞭策落实。抓好严重革新顶层设想,也要充裕变更中央和下层鞭策革新的积极性和主动性。

  会议夸大,要对峙党的基本路线,充裕变更各方面做事创业的积极性,构成鞭策科学生长的协力,踏实做好各项工作。要立异和完美宏观调控,推动政策协同配套,进步政策精准性和有效性,连结经济运转正在公道区间,抓好重点范畴风险防控。深切推动简政放权、放管联合、优化效劳和财税金融、国有企业等主要范畴和关键环节革新。鞭策供需构造有用婚配、消耗晋级和有用投资良性互动、城乡地区协调发展,进一步开释海内需求潜力。深切实行立异驱动发展战略,普遍展开群众创业、万众立异,增进新动能生长强大、传统动能抖擞生气希望。加速现代农业建立,增进农业提量增效和农人连续增收。推动更深条理更高程度的双向开放,赢得海内生长和国际竞争的自动。连续增强节能环保和生态建设,鞭策绿色低碳生长获得新希望。更好兼顾民生改进取经济发展,进一步织稀扎牢民生保障网。

  会议夸大,做好经济工作,要贯彻落实党的十八届六中全会肉体,把周全从严治党要求表现在党指导经济工作当中。各级领导干部特别是初级干部要把落实党中央经济决议计划布置作为政治义务,党中央制订的方针政策必需实行,党中央肯定的改革方案必需落实。要深切调研,增强进修,进步手腕,使制订的政策越发相符现实。要捉住念做事、敢做事那两个要害点,健全正向激励机制,增进干部创造性开展工作。全党坚决自信心、知难而退,全力以赴把经济工作做好。

  中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关指导同道,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关指导同道和中央军委委员等出席会议。

  各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆消费建立兵团党政重要卖力同道,中心和国家机关有关部门重要卖力同道,中心管理的局部企业和金融机构卖力同道,中央军委构造各部门及武警部队卖力同道列入会议。


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